Przz 7/2021 2.5.1; osnovne odredbe

Republika Srbija
VRHOVNI KASACIONI SUD
Przz 7/2021
30.06.2021. godina
Beograd

U IME NARODA

Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Katarine Manojlović Andrić, predsednika veća, Gordane Džakula, Dragomira Milojevića, Radmile Dragičević Dičić i Biljane Sinanović, članova veća, sa savetnikom Ljiljanom Petrović, kao zapisničarem, odlučujući o zahtevu za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca Ptz br. 321/2021 od 12.05.2021. godine protiv pravnosnažne presude Prekršajnog suda u Prokuplju – Odeljenja u Kuršumliji II-2 Pr br. 1302/20 od 25.12.2020. godine i presude Prekršajnog apelacionog suda - Odeljenja u Nišu II-201 Prž br. 681/2021 od 15.03.2021. godine, u predmetu prekršaja, u javnoj sednici veća održanoj dana 30.06.2021. godine, doneo je

P R E S U D U

USVAJA SE zahtev za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca Ptz br. 321/21 od 12.05.2021. godine, kao osnovan, pa se UKIDA presuda Prekršajnog apelacionog suda - Odeljenja u Nišu II-201 Prž br. 681/2021 od 15.03.2021. godine i predmet vraća Prekršajnom apelacionom sudu na ponovno odlučivanje.

O b r a z l o ž e nj e

Presudom Prekršajnog suda u Prokuplju – Odeljenja u Kuršumliji II-2 Pr br. 1302/20 od 25.12.2020. godine, okrivljeni AA iz ..., oglašen je odgovornim što je dana 31.07.2020. godine u 23,38 časova u otvorenoj bašti ugostiteljske radnje „AA“ čiji je osnivač, obavljao rad, postupivši suprotno naredbi Opštinskog štaba za vanredne situacije broj II-87-103/2020-1 od 13.07.2020. godine kojom je ograničen rad ugostiteljskih objekata od 07,00 časova do 22,00 časova u zatvorenom prostoru, odnosno od 07,00 časova do 23,00 časova u otvorenim baštama čime je učinio prekršaj iz člana 12. stav 3. u vezi stava 1. Odluke o utvrđivanju radnog vremena u oblasti trgovine na malo, ugostiteljstva i zanatstva, za šta je osuđen na novčanu kaznu u iznosu od 150.000,00 dinara i snošenje troškova postupka u iznosu od 2.000,00 dinara pod pretnjom prinudnog izvršenja.

Presudom Prekršajnog apelacionog suda - Odeljenja u Nišu II-201 Prž br. 681/2021 od 15.03.2021. godine, odbijena je kao neosnovana žalba branioca okrivljenog AA, advokata Ljubiše Kostadinovića iz ... i potvrđena presuda Prekršajnog suda u Prokuplju – Odeljenja u Kuršumliji II-2 Pr br. 1302/20 od 25.12.2020. godine.

Protiv navedenih pravnosnažnih presuda, Republički javni tužilac podigao je zahtev za zaštitu zakonitosti zbog bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz člana 264. stav 2. tačka 4) u vezi člana 6. stav 2. Zakona o prekršajima, sa predlogom da Vrhovni kasacioni sud, usvoji podneti zahtev, pobijane presude ukine i spise predmeta vrati Prekršajnom apelacionom sudu - Odeljenju u Nišu na ponovnu odluku.

Vrhovni kasacioni sud je obavestio o sednici veća Republičkog javnog tužioca, koji, iako uredno obavešten, nije pristupio.

Postupajući po podnetom zahtevu i ispitujući pobijanu presudu u smislu odredbe člana 286. Zakona o prekršajima (''Službeni glasnik RS'' br. 65/13, 13/16 i 98/16), Vrhovni kasacioni sud je našao da je zahtev osnovan.

Osnovano se zahtevom za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca ukazuje da je presuda Prekršajnog apelacionog suda - Odeljenja u Nišu doneta uz bitnu povredu odredaba prekršajnog postupka u smislu člana 264. stav 2. Zakona o prekršajima, jer sud prilikom donošenja odluke nije, saglasno odredbi člana 6. stav 2. Zakona o prekršajima, primenio najblaži propis za okrivljenog.

U vreme izvršenja prekršaja, dana 31.07.2020. godine, odredbom člana 12. stav 3. u vezi stava 1. Odluke o utvrđivanju radnog vremena u oblasti trgovine na malo, ugostiteljstva i zanatstva („Službeni list Opštine Kuršumlija“ br. 29/18 i 6/19), za prekršaj koji se okrivljenom stavlja na teret, bila je propisana novčana kazna u iznosu od 150.000,00 dinara, na koju novčanu kaznu je okrivljeni i osuđen prvostepenom prekršajnom presudom od 25.12.2020. godine. Odredbom člana 1. Odluke o izmenama i dopunama Odluke o utvrđivanju radnog vremena u oblasti trgovine na malo, ugostiteljstva i zanatstva („Službeni list Opštine Kuršumlija“ broj 66 od 18.12.2020. godine), član 12. stav 3. navedene Odluke o utvrđivanju radnog vremena u oblasti trgovine na malo, ugostiteljstva i zanatstva izmenjen je i sada glasi: „Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom u iznosu od 50.000 dinara“. Odredbom člana 3. ove odluke određeno je da stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom listu Opštine Kuršumlija“.

Odredbama člana 6. Zakona o prekršajima je propisano da se na učinioca prekršaja primenjuje zakon, odnosno propis koji je važio u vreme izvršenja prekršaja (stav 1), a ako je posle učinjenog prekršaja jednom ili više puta izmenjen propis, primenjuje se propis koji je najblaži za učinioca (stav 2).

Imajući u vidu da je u vreme izvršenja prekršaja iz člana 12. stav 3. u vezi stava 1. Odluke o utvrđivanju radnog vremena u oblasti trgovine na malo, ugostiteljstva i zanatstva bila propisana kazna u novčanom iznosu od 150.000,00 dinara, a da je nakon donošenja prvostepene prekršajne presude 25.12.2020. godine, u toku žalbenog postupka (26.12.2020. godine), došlo do izmene propisa koji je blaži za učinioca tako što je za navedeni prekršaj propisana novčana kazna u iznosu od 50.000,00 dinara, po oceni Vrhovnog kasacionog suda, Prekršajni apelacioni sud - Odeljenje u Nišu presudom od 15.03.2021. godine, bitno je povredio odredbe prekršajnog postupka iz člana 264. stav 2. tačka 4) u vezi člana 6. stav 2. Zakona o prekršajima, jer kod ispitivanja odluke o kazni nije primenio propis o kazni koji je blaži za učinioca.

Zbog učinjene povrede odredaba prekršajnog postupka, Vrhovni kasacioni sud je zahtev za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca usvojio, pobijanu drugostepenu prekršajnu presudu ukinuo i predmet vratio Prekršajnom apelacionom sudu - Odeljenje u Nišu na ponovno odlučivanje, da bi se u ponovnom postupku, a imajući u vidu primedbe iznete u ovoj presudi donela pravilna i na zakonu zasnovana odluka.

Iz iznetih razloga doneta je odluka kao u izreci na osnovu odredbe člana 287. stav 4. Zakona o prekršajima.

PRESUĐENO U VRHOVNOM KASACIONOM SUDU

dana 30.06.2021. godine, Przz 7/2021

Zapisničar                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Predsednik veća – sudija

Ljiljana Petrović,s.r.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Katarina Manojlović Andrić,s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Marina Antonić