Už1 1/2013

- 2 -

osnovnim pravima boraca, vojnih invalida i porodica palih boraca vodile oružane snage SFRJ i to do 27.04.1992. godine, a ne i oružane snage Republike Srpske Krajine, kojima je pripadao tužilac u momentu ranjavanja. Ističe da nije potrebno izvoditi nove dokaze radi utvrđivanja da li je tužilac stranac, jer tužilac nije pružio dokaze da je državljanin Republike Srbije, a utvrđeno je i da nema prebivalište u Republici Srbiji.

D.L. iz P., V., R.H., u odgovoru na žalbu navodi da je pobijana presuda pravilna i na zakonu zasnovana, jer su oružane snage SFRJ postojale sve dok se poslednja jedinica JNA nije povuka sa prostora Republike Hrvatske, a JNA se nije mogla povući u roku od 24 sata. Ukazuje na veliki broj rešenja kojima je drugim licima, pod sličnim uslovima, priznato svojstvo ratnog vojnog invalida, kao i da je za priznavanje predmetnog svojstva činjenica državljanstva Republike Srbije irelevantna, jer pravo na priznavanje ovog svojstva imaju i stranci pod uslovom da u matičnoj zemlji to pravo ne mogu da ostvare. Smatra da je za njega više nego izvesno da ovo pravo ne može ostvariti u Republici Hrvatskoj.

Vrhovni kasacioni sud je o žalbi odlučivao u ponovnom postupku, povodom odluke Ustavnog suda Republike Srbije, broj Už-4763/2010 od 18.07.2013. godine, kojom je u stavu 1. dispozitiva usvojena ustavna žalba D.L. i utvrđeno da je presudom Vrhovnog kasacionog suda Už 19/10 od 17.09.2010. godine povređeno pravo podnosioca ustavne žalbe na pravično suđenje, zajemčeno odredbom člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije, a u stavu 2. dispozitiva iste odluke poništena je presuda Vrhovnog kasacionog suda Už 19/10 od 17.09.2010. godine i određeno da Vrhovni kasacioni sud donese novu odluku o žalbi Pokrajinskog sekretarijata za socijalnu politiku i demografiju u Novom Sadu izjavljenoj protiv presude Okružnog suda u Novom Sadu U. 143/07 od 03.10.2008. godine.

Presudom Vrhovnog kasacionog suda Už 19/10 od 17.09.2010. godine uvažena je žalba Pokrajinskog sekretarijata za socijalnu politiku i demografiju u Novom Sadu i preinačena presuda Okružnog suda u Novom Sadu U.143/07 od 03.10.2008. godine, tako što se tužba tužioca D.L. iz P., V., R.H., odbija.

Vrhovni kasacioni sud je, postupajući na osnovu člana 77. stav 2. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik RS'' broj 111/09) i ispitujući zakonitost ožalbene presude u granicama zahteva iz žalbe, u smislu člana 48., u vezi člana 50. stav 4. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni list SRJ'', broj 46/96), a nakon ocene navoda žalbe, odgovora na žalbu i spisa predmeta našao:

Žalba je neosnovana. Iz obrazloženja ožalbene presude proizilazi da je Okružni sud u

Novom Sadu tom presudom poništio osporeno rešenje od 05.03.2007. godine, kojim je odbijena, kao neosnovana, žalba D.L. iz P., V., R.H. izjavljena protiv rešenja Gradske uprave za socijalnu i dečiju zaštitu Grada Novog Sada od 15.01.2007.

Už1 1/2013

- 3 -

godine, kojim je odbijen njegov zahtev za priznavanje svojstva ratnog vojnog invalida, jer je u upravnom postupku utvrđeno da je ranjen 08.05.1992. godine u oružanim akcijama, kao pripadnik oružanih snaga Republike Srpske Krajine, zbog čega, po nalaženju upravnih organa, nisu ispunjeni uslovi iz člana 3. stav 1. tačka 1, a u vezi člana 2. stav 1. tačka 5. Zakona o osnovnim pravima boraca, vojnih invalida i porodica palih boraca (''Službeni list SRJ'', br. 24/98 i 29/98), budući da nije ranjen kao pripadnik Vojske Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije. Naime, Okružni sud je našao da u upravnom postupku nije utvrđeno da li je D.L. oštećenje organizma zadobio u vršenju vojne dužnosti ili druge dužnosti za vojne ciljeve ili za ciljeve državne bezbednosti u oružanim akcijama posle 17.08.1990. godine za očuvanje suverenosti, nezavisnosti i teritorijalne celokupnosti SFRJ, a koje činjenice su relevantne za primenu člana 2. stav 1. tačka 5. navdenog zakona. Prema stavu Okružnog suda izraženom u ožalbenoj presudi, činjenica da li je tužilac bio ili nije bio pripadnik Vojske SFRJ, nije od uticaja za donošenje odluke u ovoj upravnoj stvari, jer to nije zakonom propisan uslov za priznanje traženog prava.

Ocenjujući zakonitost ožalbene presude, Vrhovni kasacioni sud, nalazi da se u žalbi ne iznose činjenice i razlozi iz kojih bi proizilazilo da ožalbena presuda nija pravilna, kao i da je Okružni sud ožalbenom presudom pravilno poništio rešenje Pokrajinskog sekretarijata za zdravstvo i socijalnu politiku AP Vojvodine, Novi Sad, broj 107/580-00142/2007-03 od 05.03.2007. godine, dajući za svoju odluku dovoljne i jasne razloge, koje, kao pravno valjane, prihvata i ovaj sud. Naime, Okružni sud je našao da je osporenim rešenjem povređen zakon na štetu tužioca D.L., iz razloga navedenih u obrazloženju ožalbene presude, pa je obavezao pravnog prethodnika podnosioca žalbe, Pokrajinskog sekretarijata za socijalnu politiku i demografiju Autonomne pokrajine Vojvodine- tuženi organ da u novom drugostepenom rešenju tačno i potpuno utvrdi bitne činjenice za primenu relevantnih materijalno-pravnih propisa, odnosno da na osnovu potpuno i pravilno utvrđenog činjeničnog stanja donese pravilno i na zakonu zasnovano rešenje, jer je tuženi organ propustio da, ocenjujući zakonitost prvostepenog rešenja, kojim je odlučeno o zahtevu D.L. za priznavanje svojstva ratnog vojnog invalida, oceni da prvostepeni organ nije prethodno utvrdio da li je D.L. oštećenje organizma zadobio u vršenju vojne dužnosti ili druge dužnosti u oružanoj akciji preduzetoj posle 17.08.1990. godine za očuvanje suverenosti, nezavisnosti i teritorijalne celokupnosti SFRJ, a koja činjenica je relevantna za primenu člana 2. stav 1. tačka 5. Zakona o osnovnim pravima boraca, vojnih invalida i porodica palih boraca (''Službeni list SRJ'', br. 24/98, 29/98 i 25/00 i ''Službeni glasnik RS'' broj 101/05), te da li je on jugoslovenski državljanin i ako nije da li je ostvario ili mogao da ostvari svojstvo ratnog vojnog invalida u stranoj državi, odnosno tuženi organ je propustio da, u postupku odlučivanja po žalbi tužioca, otkloni navedene nepravilnosti prvostepenog organa. Stoga činjenično stanje utvrđeno u provedenom upravnom postupku nije jasno i pouzdano utvrđeno, odnosno nisu utvrđene odlučne

Už1 1/2013

- 4 -

činjenice za primenu odredbe člana 2. stav 1. tačka 5. navedenog Zakona. Osim toga, u postupku ocene ispunjenosti uslova za priznavanje predmetnog prava tužiocu, za konstataciju u obrazloženju osporenog rešenja da, prema članu 5. Zakona o osnovnim pravima boraca, vojnih invalida i porodica palih boraca, svojstvo ratnog vojnog invalida može da ostvari i stranac, nije navedena relevanta činjenična podloga za primenu te odredbe, jer u provedenom upravnom postupku nije nesumljivo utvrđeno da li je D.L. stranac, da bi se na njega mogla primeniti navedena odredba člana 5. Zakona.

Vrhovni kasacioni sud je cenio navode žalbe, ali je kod iznetog našao da su neosnovani i bez uticaja na drugačiju odluku suda.

Sud je cenio navode žalbe da je tužilac D.L. ranjen 08.05.1992. godine u oružanoj akciji, kao pripadnik oružanih snaga Republike Srpske Krajine, te da u momentu ranjavanja nije bio pripadnik oružanih snaga SFRJ (JNA i TO), za koje nalazi da su bez uticaja na ocenu zakonitosti ožalbene presude, budući da činjenica da li je D.L. bio ili nije bio pripadnik Vojske SFRJ nije od uticaja na donošenje odluke u ovoj upravnoj stvari, odnosno za primenu člana 2. stav 1. tačka 5. Zakona o osnovnim pravima boraca, vojnih invalida i porodica palih boraca.

Kako navodima žalbe nije dovedena u pitanje pravilnost i zakonitost ožalbene presude, Vrhovni kasacioni sud je, postupajući po odredbi člana 77. stav 2. Zakona o upravnim sporovima („Službeni. glasnik RS“ broj 111/09), na osnovu člana 49. stav 1., u vezi sa članom 50. stav 4. Zakona o upravnim sporovima („Službeni list SRJ“ broj 46/96), odlučio kao u dispozitivu ove presude.

PRESUĐENO U VRHOVNOM KASACIONOM SUDU Dana 22.01.2014. godine, Už1 1/2013

Zapisničar, Predsednik veća - sudija, Vesna Karanović,s.r. Olga Đuričić, s.r.