Republika Srbija
VRHOVNI KASACIONI SUD
Us 2/10
30.03.2010. godina
Beograd

Vrhovni kasacioni sud u veću sastavljenom od sudija: Vlaste Jovanović, predsednika veća, Mirjane Ivić i Vide Petrović-Škero, članova veća, sa savetnikom Rajkom Milijaš, zapisničarem, rešavajući sukob nadležnosti između Višeg prekršajnog suda u Beogradu, Odeljenje u Kragujevcu i Prekršajnog suda u Gornjem Milanovcu, u pravnoj stvari Preduzeća F. a.d. i R.D. iz G.M., čiji je branilac advokat R.Č. iz G.M., u predmetu prekršaja iz člana 166. stav 1. tačka 1. Zakona o porezu na dohodak građana, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 30.03.2010. godine, doneo je

R E Š E NJ E

 

Za postupanje u ovoj pravnoj stvari nadležan je Prekršajni sud u Gornjem Milanovcu.

O b r a z l o ž e nj e

 

Viši prekršajni sud u Beogradu, Odeljenje u Kragujevcu, je podneo zahtev za rešavanje sukoba nadležnosti sa prekršajnim sudom u Gornjem Milanovcu, jer se prekršajni sud u Gornjem Milanovcu rešenjem ... od 01.03.2010. godine, oglasio nenadležnim u postupku po žalbi okrivljenog Preduzeća F. a.d. iz G.M. i D.R., odgovornog lica u pravnom licu, izjavljenoj na rešenje Ministarstva finansija, Poreske uprave, Filijale Gornji Milanovac broj ... od 11.12.2009. godine i predmet dostavio Odeljenju Višeg prekršajnog suda u Kragujevcu, kao nadležnom za postupanje po žalbi. Viši prekršajni sud u Beogradu, Odeljenje u Kragujevcu, se rešenjem ... od 15.03.2010. godine oglasio stvarno nenadležnim za postupanje po žalbi na gore navedeno rešenje koje mu je dostavio na rešavanje Prekršajni sud u Gornjem Milanovcu i pred Vrhovnim kasacionim sudom pokrenuo postupak za rešavanje sukoba nadležnosti.

Rešavajući nastali sukob nadležnosti u smislu odredbe člana 30. stav 2. Zakona o uređenju sudova ("Službeni glasnik RS", br. 116/08 i 104/09), po nalaženju Vrhovnog kasacionog suda, za rešavanje u ovoj prekršajnoj stvari nadležan je Prekršajni sud u Gornjem Milanovcu, na osnovu odredbe člana 3. tačka 8. Zakona o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava ("Službeni glasnik RS", broj 116/08).

Prema spisima predmeta, okrivljeno pravno lice F. a.d. iz G.M. i R.D., odgovorno lice u pravnom licu, su dana 19.01.2010. godine, preko branioca, podneli žalbu Ministarstvu finansija RS, Poreskoj upravi u Gornjem Milanovcu za Prekršajni sud u Gornjem Milanovcu, izjavljenu protiv rešenja Ministarstva finansija RS, Poreske uprave, Filijale Gornji Milanovac broj ... od 11.12.2009. godine. Preraspodelom predmeta i promenom stvarne nadležnosti za postupanje u predmetima Poreske uprave, predmet po žalbi je dodeljen u rad Prekršajnom sudu u Gornjem Milanovcu, koji se rešenjem ... od 01.03.2010. godine oglasio nenadležnim za postupanje po žalbi u ovom predmetu i isti dostavio Odeljenju Višeg prekršajnog suda u Kragujevcu, kao nadležnom za postupanje po žalbi. Viši prekršajni sud u Beogradu, Odeljenje u Kragujevcu se rešenjem ... od 15.03.2010. godine, takođe oglasio nenadležnim za postupanje po žalbi u ovom predmetu i pred Vrhovnim kasacionim sudom pokrenuo postupak za rešavanje sukoba nadležnosti.

Odredbama člana 91. stav 1. i 2. Zakona o prekršajima («Sl.glasnik RS» br.101/2005, 116/2008 i 111/2009), propisano je da prekršajni postupak u prvom stepenu vode prekršajni sudovi, ukoliko za vođenje prekršajnog postupka nisu nadležni organi uprave. Prekršajni postupak u drugom stepenu po žalbama na presude prekršajnih sudova vodi Viši prekršajni sud, a prekršajni postupak po žalbama na rešenje organa uprave vodi mesno nadležan prekršajni sud. Odredbama čl.306. stav 1. i čl.308. istog zakona propisano je da će se prekršajni postupak u kome do dana primene ovog zakona ne bude doneto pravnosnažno rešenje, nastaviti po odredbama ovog zakona, i da ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u «Službenom glasniku Republike Srbije», a primenjivaće se od 01.01.2010. godine.

Članom 91. stav 1. Zakona o uređenju sudova («Sl.glasnik RS» br.116/2008, 104/2009) propisano je da će predmete u kojima nije okončan postupak pred većima za prekršaje, većima za drugostepeni prekršajni postupak pri ministarstvu nadležnom za poslove finansija i drugostepenim poresko-prekršajnim organima do 31.12.2009. godine, preuzeti Viši prekršajni sud u skladu sa nadležnošću određenom ovim zakonom. Članom 27. istog zakona, propisano je da prekršajni sud u prvom stepenu sudi u prekršajnim postupcima ako nije nadležan organ uprave, odlučuje o žalbama na odluke koje u prekršajnom postupku donose organi uprave i vrši druge poslove određene zakonom. Odredbama čl.28. istog zakona je propisano da Viši prekršajni sud odlučuje o žalbama na odluke prekršajnih sudova, o sukobu i preinačenju mesne nadležnosti prekršajnih sudova i vrši druge poslove određene zakonom.

Kako je u konkretnom slučaju žalba na rešenje prvostepenog organa od 11.12.2009. godine podneta dana 19.01.2010. godine Ministarstvu finansija, Poreskoj upravi, Filijali Gornji Milanovac za prekršajni sud u Gornjem Milanovcu, znači u vreme kada je stupio na snagu Zakon o prekršajima («Sl.glasnik RS» br.101/2005, 116/2008 i 111/2009), to je po nalaženju ovog suda za postupanje u ovoj prekršajnoj stvari nadležan Prekršajni sud u Gornjem Milanovcu, saglasno citiranim odredbama Zakona o prekršajima.

Viši prekršajni sud je, prema čl.91. stav 1. i 2. Zakona o uređenju sudova nadležan da odlučuje u postupcima koji nisu okončani pred većima za prekršaje i drugim poresko-prekršajnim organima do 31.12.2009. godine, ukoliko je postupak po žalbi pred drugostepenim organom započeo pre 01.01.2010. godine, što konkretno nije slučaj jer je žalba podneta 19.01.2010. godine.

Sa iznetih razloga, Vrhovni kasacioni sud je na osnovu odredbe člana 30. stav 2. Zakona o uređenju sudova, rešio kao u dispozitivu ovog rešenja.

REŠENO U VRHOVNOM KASACIONOM SUDU

Zapisničar,                                                             Predsednik veća - sudija,

Rajka Milijaš,s.r.                                                  Vlasta Jovanović,s.r.