Republika Srbija
VRHOVNI KASACIONI SUD
Us 5/10
25.05.2010. godina
Beograd

Vrhovni kasacioni sud u veću sastavljenom od sudija: Mirjane Ivić, predsednika veća, Vide Petrović-Škero i Stojana Jokića, članova veća, sa savetnikom Gordanom Bogdanović, zapisničarem, rešavajući sukob nadležnosti između Upravnog suda i Višeg suda u Požarevcu, u pravnoj stvari Z.M., odbornika Skupštine opštine V.G., protiv Skupštine opštine V.G., u predmetu prestanka mandata odbornika, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 25.05.2010. godine većinom glasova, doneo je

R E Š E NJ E

 

            Za postupanje u ovoj pravnoj stvari NADLEŽAN JE Upravni sud.

O b r a z l o ž e nj e

 

Upravni sud je podneo zahtev za rešavanje sukoba nadležnosti sa Višim sudom u Požarevcu, koji se rešenjem ... od 20.04.2010. godine oglasio stvarno nenadležnim za postupanje po žalbi Z.M., odbornika Skupštine opštine V.G., izjavljenoj protiv odluke Skupštine opštine V.G., donete na devetnaestoj sednici održanoj dana 16.04.2010. godine, o prestanku mandata odbornika S.S. iz D. i D.M. iz M. Rešavajući nastali sukob nadležnosti u smislu odredbe člana 30. stav 2. Zakona o uređenju sudova ("Službeni glasnik RS" broj 116/08), po nalaženju Vrhovnog kasacionog suda, za rešavanje u ovoj pravnoj stvari nadležan je Upravni sud.

Odredbom člana 23. Zakona o uređenju sudova (''Službeni glasnik RS'' broj 116/08) je propisano da Viši sud sudi u prvom i drugom stepenu u krivičnoj materiji i građanskopravnim sporovima, vodi postupak za izdavanje okrivljenih i osuđenih lica, izvršava krivičnu presudu inostranog suda, odlučuje o priznanju i izvršenju stranih sudskih i arbitražnih odluka ako nije nadležan drugi sud, odlučuje o sukobu nadležnosti osnovnih sudova sa svog područja i vrši druge poslove određene zakonom.

Odredbom člana 29. Zakona o uređenju sudova je propisano da Upravni sud sudi u upravnim sporovima, kao i da vrši druge poslove određene zakonom.

Odredbom člana 54. stav 1. Zakona o lokalnim izborima (''Službeni glasnik RS'' broj 129/07) je propisano da se protiv rešenja izborne komisije može izjaviti žalba nadležnom okružnom sudu u roku od 24 časa od dostavljanja rešenja. Stavom 3. istog člana zakona je propisano da u postupku zaštite izbornog prava sud shodno primenjuje odredbe zakona kojim se uređuje postupak u upravnim sporovima. Odredbom člana 56. stav 7. Zakona o lokalnim izborima je propisano da se protiv odluke donete u vezi sa potvrđivanjem mandata odbornika može izjaviti žalba nadležnom okružnom sudu u roku od 48 časova od dana donošenja odluke skupštine jedinice lokalne samouprave.

Imajući u vidu da članovi 54. i 56. Zakona o lokalnim izborima regulišu istu oblast koja je u navedenom zakonu naslovljena kao ''zaštita izbornog prava'', a Zakonom o uređenju sudova nije razgraničena nadležnost Višeg i Upravnog suda u vezi primene Zakona o lokalnim izborima, Vrhovni kasacioni sud nalazi da odlučivanje o prestanku mandata odbornika predstavlja deo izbornog postupka, za koji je nadležan Upravni sud. Ovo stoga što Zakon o lokalnoj samoupravi upućuje na shodnu primenu Zakona o upravnim sporovima, kojim je u članu 8. stav 1. propisano da upravni spor rešava Upravni sud.

Sa iznetih razloga, Vrhovni kasacioni sud je na osnovu odredbe člana 30. stav 2. Zakona o uređenju sudova, rešio kao u dispozitivu.

REŠENO U VRHOVNOM KASACIONOM SUDU

Zapisničar,                                                             Predsednik veća - sudija,

Gordana Bogdanović, s.r.                                            Mirjana Ivić, s.r.