Uzp 160/10 - zahtev za preispitivanje sudske odluke

Republika Srbija
VRHOVNI KASACIONI SUD
Uzp 160/10
21.10.2011. godina
Beograd

Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Snežane Živković, predsednika veća, Vlaste Jovanović i Snežane Andrejević, članova veća, sa savetnikom Rajkom Milijaš, kao zapisničarem, odlučujući po zahtevu M.P. iz N, …, koga zastupa punomoćnik Z.M, advokat iz N, protiv rešenja Upravnog suda 5 U 19136/10 od 24.06.2010. godine, u predmetu razrešenja direktora zdravstvenog centra, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 21.10.2011. godine, doneo je

R E Š E NJ E

            Zahtev SE ODBACUJE.

O b r a z l o ž e nj e

 

            Pobijanim rešenjem odbačena je tužba podnosioca zahteva podneta protiv rešenja Ministarstva zdravlja Republike Srbije broj 119-05-33/2010-02 od 02.02.2010. godine, kojim je … M.P. razrešen dužnosti direktora Z.c.N.

U postupku prethodnog ispitivanja podnetog zahteva Vrhovni kasacioni sud je našao da je zahtev nedozvoljen.

Odredbom člana 49. stav 1. Zakona o upravnim sporovima (''Sl. glasnik RS'' broj 111/09) je propisano da protiv pravnosnažne odluke Upravnog suda stranka i nadležni javni tužilac mogu da podnesu Vrhovnom kasacionom sudu zahtev za preispitivanje sudske odluke. Članom 49. stav  2. istog Zakona je propisano da zahtev može da se podnese kada je to zakonom predviđeno, u slučajevima kada je sud odlučivao u punoj jurisdikciji i u stvarima u kojima je u upravnom postupku bila isključena žalba, a stavom 3. istog člana zakona je propisano da zahtev može da se podnese zbog povrede zakona, drugog propisa ili opšteg akta ili povrede pravila postupka koja je mogla biti od uticaja na rešenje stvari.

Zahtevom za preispitivanje sudske odluke predlaže se preispitivanje rešenja Upravnog suda 5 U 19136/10 od 24.06.2010. godine, kojim je odbačena tužba podnosioca zahteva podneta protiv rešenja Ministarstva zdravlja Republike Srbije broj 119-05-33/2010-02 od 02.02.2010. godine, kojim je … M.P. razrešen dužnosti direktora Z.c.N, sa obrazloženjem da se u konkretnom slučaju ne radi o upravnom aktu u smislu člana 4. Zakona o upravnim sporovima, zbog čega tužbom osporeno rešenje ne uživa zaštitu u upravnom sporu.

Po nalaženju ovog suda, zahtev za preispitivanje pravnosnažne odluke Upravnog suda pod uslovima propisanim članom 49. Zakona o upravnim sporovima (''Sl. glasnik RS'' broj 111/09) je dozvoljen samo ukoliko je odluka Upravnog suda doneta u upravnom sporu. Ovo stoga, što prema odredbama čl. 8. i 3. Zakona  o upravnim sporovima Upravni sud rešava u upravnom sporu, kao sporu o oceni zakonitosti konačnih upravnih akata, osim onih u pogledu kojih je predviđena drugačija sudska zaštita. Upravni akt, u smislu člana 4. u vezi člana 5. istog Zakona, jeste pojedinačan pravni akt kojim nadležni organ, neposrednom primenom propisa, rešava o određenom pravu ili obavezi fizičkog ili pravnog lica, odnosno druge stranke u upravnoj stvari. Rešenjem Upravnog suda odbačena je tužba podnosioca zahteva zbog toga što nisu ispunjeni uslovi za pokretanje upravnog spora, jer je rešenjem tuženog organa tužilac razrešen dužnosti direktora zdravstvenog centra na osnovu člana 130. Zakona o zdravstvenoj zaštiti (''Sl. glasnik RS'' broj 107/05) donetog u vršenju osnivačkih prava a ne u vršenju javnih ovlašćenja, zbog čega osporeno rešenje nema karakter upravnog akta. Kako Upravni sud pobijanim rešenjem nije odlučivao u upravnom sporu, u smislu člana 3. Zakona o upravnim sporovima jer je našao da akt koji se tužbom osporava nema karakter upravnog akta, to nisu ispunjeni uslovi propisani članom 49. Zakona o upravnim sporovima za podnošenje zahteva za preispitivanje sudske odluke.

Odredbom člana 53. stav 1. Zakona o upravnim sporovima je propisano da  će, nedozvoljen ili neblagovremen zahtev ili zahtev koji je podnelo neovlašćeno lice, Vrhovni kasacioni sud odbaciti rešenjem.

Sa iznetih razloga na osnovu navedenih propisa podneti zahtev je nedozvoljen, pa je Vrhovni kasacioni sud primenom odredbe člana 53. stav 1. Zakona o upravnim sporovima odlučio kao u dispozitivu ovog rešenja.

REŠENO U VRHOVNOM KASACIONOM SUDU

 

Zapisničar,                                                               Predsednik veća - sudija,

Rajka Milijaš,s.r.                                                    Snežana Živković,s.r.