Uzp 268/2019 zahtev za preispitivanje; ponavljanje postupka

Republika Srbija
VRHOVNI KASACIONI SUD
Uzp 268/2019
16.09.2019. godina
Beograd

U IME NARODA

Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Katarine Manojlović Andrić, predsednika veća, Gordane Džakula i Branislava Bosiljkovića, članova veća, sa savetnikom Dragicom Vranić, kao zapisničarem, odlučujući o zahtevu AA iz ..., ulica ... broj ../.., koga zastupa punomoćnik Zoran Panić, advokata iz ..., ... broj .., za preispitivanje sudske odluke – presude Upravnog suda - Odeljenja u Kragujevcu I-4 U 7293/16 od 06.03.2019. godine, sa protivnom strankom Disciplinskom komisijom Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srbije, Većem u Kragujevcu, u predmetu ponavljanja disciplinskog postupka, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 16.09.2019. godine, doneo je

P R E S U D U

Zahtev se ODBIJA.

O b r a z l o ž e nj e

Pobijanom presudom je odbijena tužba podnosioca zahteva podneta protiv zaključka Disciplinske komisije Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srbije, Veća u Kragujevcu Dk broj 116-4/16-28 (2014) od 11.03.2016. godine, kojim je odbačen predlog za ponavljanje okončanog disciplinskog postupka, podnet od strane bivšeg policijskog službenika PO Kraljevo AA, izjavljen protiv rešenja Veća Disciplinske komisije Dk 116-4/09-163 od 18.09.2009. godine. Rešenjem Disciplinske komisije Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srbije, Veća u Kragujevcu Dk 116-4/09-163 od 18.09.2009. godine odbijen je prigovor policijskog službenika AA, podnet na rešenje disciplinskog starešine Policijske uprave Kraljevo broj ../09 od 28.08.2009. godine, kojim je AA za učinjenu tešku povredu službene dužnosti iz člana 157. stav 1. tač. 6. i 7. Zakona o policiji, izrečena disciplinska mera prestanak radnog odnosa.

U zahtevu za preispitivanje pobijane presude podnetom zbog povrede zakona i povrede pravila postupka koje su mogle da budu od uticaja na rešenje ove pravne stvari, podnosilac ponavlja navode tužbe da se razlog za ponavljanje postupka ne odnosi samo na činjenicu donošenja presude Upravnog suda - Odeljenja u Kragujevcu I-2 U 976/12 od 13.02.2014. godine već na bitno istovrsnom činjeničnom stanju o potpunom nedostatku dokaza na osnovu kojih je disciplinski starešina PU Kraljevo u svom rešenju mogao utvrditi da je podnosilac zahteva navodno počinio nedozvoljene faktičke radnje, te da predstavlja novu odlučnu činjenicu koja bi mogla dovesti do drugačije odluke. Predlaže da Vrhovni kasacioni sud zahtev uvaži, a pobijanu presudu ukine.

Protivna stranka nije dala odgovor na zahtev, već je samo dostavila spise predmeta.

Postupajući po podnetom zahtevu i ispitujući pobijanu presudu u granicama zahteva, a u smislu člana 54. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik RS'' 111/09), Vrhovni kasacioni sud je našao da je zahtev neosnovan.

Prema razlozima obrazloženja pobijane presude, tuženi organ je pravilno osporenim zaključkom odbacio predlog tužioca za ponavljanje postupka okončanog rešenjem Veća Disciplinske komisije Dk 116-4/09-163 od 18.09.2009. godine, pravilnom primenom odredbe člana 246. stav 2. Zakona o opštem upravnom postupku, jer je našao da okolnost na kojoj se predlog zasniva nije učinjena verovatnom. Prema stanovištu tuženog organ koje je prihvatio i Upravni sud, presuda Upravnog suda - Odeljenja u Kragujevcu I-2 U 976/12 od 13.02.2014. godine, koja je doneta po tužbi BB, ne predstavlja dokaz koji bi bitno uticao na rešenje upravne stvari tužioca da je bila iznesena ili upotrebljena u ranijem postupku, jer nije doneta u istom upravnom sporu, te ne postoji identitet stranaka i predmeta spora.

Ocenjujući zakonitost pobijane presude, Vrhovni kasacioni sud nalazi da je ona doneta bez povrede pravila postupka i uz pravilnu primenu materijalnog prava. Pobijanom presudom ocenjena su sva pitanja i okolnosti koje su mogle da budu od uticaja na zakonitost osporenog zaključka, a obrazloženje pobijane odluke sadrži jasne i određene razloge kojima se Upravni sud rukovodio pri oceni zakonitosti osporenog zaključka, koje u svemu prihvata i ovaj sud.

Po nalaženju Vrhovnog kasacionog suda, tužilac nije učinio verovatnim postojanje razloga za ponavljanje postupka propisanih odredbama člana 239. stav 1. tač. 1), 3) i 5) Zakona o opštem upravnom postupku (''Službeni list SRJ'' 33/97 i 31/01, ''Službeni glasnik RS'' 30/10), jer je, kao novi dokaz u smislu odredbe člana 239. stav 1. tačka 1) Zakona, naveo presudu Upravnog suda I-2 U 976/12 od 13.02.2014. godine, kojom je cenjena zakonitost rešenja donetog u disciplinskom postupku protiv BB, a ne protiv podnosioca zahteva. Za kvalifikaciju novog dokaza u ovom slučaju bitno je da se on odnosi na činjenice koje su postojale u vreme vođenja ranijeg postupka, i koji bi sam ili u vezi sa već izvedenim i upotrebljenim dokazima mogao dovesti do drugačijeg rešenja u pogledu disciplinske odgovornosti podnosioca zahteva da je upotrebljen u ranijem postupku. Presuda iz koje proizlazi da disciplinski starešina nije raspolagao dovoljnim dokazima na osnovu kojih bi se utvrdila disciplinska odgovornost BB, ne čini verovatnim postojanje razloga za ponavljanje disciplinskog postupka vođenog protiv podnosioca, bez obzira na njegovo subjektivno mišljenje da isprave i drugi brojni dokazi na osnovu kojih je utvrđena njegova disciplinska odgovornost nisu pouzdan dokaz da je počinio nedozvoljene radnje u vršenju službene dužnosti. Navedena presuda ne predstavlja ni razlog za ponavljanje postupka iz tač. 3) i 5) stava 1. člana 239. Zakona o opštem upravnom postupku, jer se ne radi o presudi donesenoj u krivičnom postupku na kojoj je zasnovano rešenje o disciplinskoj odgovornosti podnosioca, niti o presudi kojom je rešeno prethodno pitanje.

Nalazeći da ostali navodi zahteva nisu osnovani i ne mogu da dovedu do drugačije ocene zakonitosti pobijane presude, Vrhovni kasacioni sud je, na osnovu člana 55. stav 1. Zakona o upravnim sporovima, odlučio kao u dispozitivu presude.

PRESUĐENO U VRHOVNOM KASACIONOM SUDU

dana 16.09.2019. godine, Uzp 268/2019

Zapisničar,                                                                                                                 Predsednik veća – sudija,

Dragica Vranić,s.r.                                                                                                 Katarina Manojlović Andrić,s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Marina Antonić