Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Milomira Nikolića, predsednika veća, Marine Govedarica i Slađane Nakić Momirović, članova veća, u predmetu predlagača C.A. iz N., protiv protivnika predlagača B.G. iz N., sa boravištem u S., čiji je punomoćnik S.T., advokat iz S., uz učešće Republike Srbije, Ministarstva pravde Republike Srbije, Sektor za međunarodnu pravnu pomoć iz Beograda, radi izdavanja naloga o vraćanju deteta, odlučujući o reviziji protivnika predlagača izjavljenoj protiv rešenja Višeg suda u Somboru Gž 541/16 od 02.06.2016. godine, u sednici održanoj 31.08.2016. godine, doneo je

R E Š E NJ E

ODBACUJE SE revizija protivnika predlagača izjavljena protiv rešenja Višeg suda u Somboru Gž 541/16 od 02.06.2016. godine, kao nedozvoljena.

O b r a z l o ž e nj e

Rešenjem Višeg suda u Somboru Gž 541/16 od 02.06.2016. godine, odbijena je žalba protivnika predlagača i potvrđeno rešenje Osnovnog suda u Somboru R3 325/16 od 25.04.2016. godine, kojim je, stavom prvim izreke, usvojen predlog predlagača od 31.12.2015. godine za vraćanje maloletnog G.J., a stavom drugim izreke, naloženo je protivniku predlagača da u roku od 15 dana od dana pravnosnažnosti rešenja vrati i preda predlagaču mal. J.G., koji se nalazi kod protivnika predlagača na adresi: S., … … (R. S.), pod pretnjom prinudnog izvršenja.

Protiv pravnosnažnog rešenja donetog u drugom stepenu protivnik predlagača je blagovremeno izjavio reviziju zbog bitne povrede odredaba parničnog postupka i pogrešne primene materijalnog prava.

Odlučujući o reviziji protivnika predlagača na osnovu odredbi člana 412. i 413., u vezi člana 410. tačka 5. i člana 420. Zakona o parničnom postupku (''Službeni glasnik RS'' br. 72/11, 49/13-US, 74/13-US, 55/14), Vrhovni kasacioni sud je našao da revizija nije dozvoljena.

Predlagač i protivnik predlagača su državljani N. i roditelji mal. J.G. koji je rođen .... godine u N. i takođe je državljanin N.. Predlagač se 30.12.2015. godine obratila Kraljevskom Ministarstvu pravde i javne sigurnosti N. kao nadležnom organu za postupanje po Haškoj konvenciji o građansko-pravnim aspektima međunarodne otmice dece, sa zahtevom za vraćanje mal. J.G. koji je bez njene saglasnosti zadržan od strane protivnika predlagača u R.S., počev od 29.08.2015. godine, a navedeno Ministarstvo Kraljevine N. je zahtev predlagača prosledio nadležnom organu Republike Srbije - Ministarstvu pravde – Sektoru za međunarodnu pravnu pomoć, kao centralnom izvršnom organu Republike Srbije, koje je, dalje, ovaj zahtev prosledilo Osnovnom sudu u Somboru kao nadležnom sudu na dalje postupanje. Nakon sprovedenog postupka Osnovni sud u Somboru je 25.04.2016. godine doneo rešenje R3 325/16 kojim je usvojio predlog predlagača od 31.12.2015. godine za vraćanje mal. J.G. i naložilo protivniku predlagača da mal. dete po pravnosnažnosti rešenja vrati predlagaču. Žalba protivnika predlagača protiv rešenja R3 325/16 od 25.04.2016. godine odbijena je rešenjem Višeg suda u Somboru Gž 541/16 od 02.06.2016. godine i istim rešenjem potvrđeno je rešenje Osnovnog suda u Somboru R3 325/16 od 25.04.2016. godine.

Ciljevi Konvencije o građansko-pravnim aspektima međunarodne otmice dece (Sl.list SFRJ'' međunarodni ugovori br. 7/91) u smislu člana 1. su: a) da obezbedi što hitniji povratak dece nezakonito odvedene ili zadržane u nekoj državi ugovornici; b) da se prava na staranje i viđanje sa detetom po zakonu jedne od država ugovornica stvarno poštuju u drugoj državi ugovornici. Postupak za povratak deteta koji sprovode sudovi ili upravni organi je hitan (član 11.stav 1. Konvencije), a posle šest nedelja od dana pokretanja postupka lice iz člana 11.stav 2. Konvencije ima pravo da traži obrazloženje zbog odlaganja.

Odredbama člana 12.stav 1. Konvencije, ako je dete nezakonito odvedeno ili zadržano u smislu člana 3. Konvencije, a na dan početka postupka pred sudskim ili upravnim organom države ugovornice u kojoj se dete nalazi je proteklo manje od godinu dana od dana nezakonitog odvođenja ili zadržavanja deteta, odnosni nadležni organ će naložiti hitan povratak deteta. Prema članu 19. Konvencije odluka na osnovu ove Konvencije u vezi sa povratkom deteta neće se smatrati meritornom po bilo kom pitanju u vezi sa pravom na staranje.

Kako posebnim propisima nisu uređena pravila postupka pred redovnim sudom za primenu Konvencije o građansko-pravnim aspektima međunarodne otmice dece, na osnovu odredaba člana 1.stav 2. Zakona o vanparničnom postupku, u postupku izdavanja naloga za povratak deteta primenjuju se opšte odredbe Zakona o vanparničnom postupku, jer se ne radi o sporu za zaštitu povređenog ili ugroženog prava, da bi se neposredno mogle primeniti odredbe Zakona o parničnom postupku, obzirom na odredbe člana 19. Konvencije koja određuje pravnu prirodu naloga o povratku deteta, kao nemeritorne odluke.

Ocenjujući dozvoljenost revizije protivnika predlagača protiv rešenja Višeg suda u Somboru Gž 541/16 od 02.06.2016. godine, u smislu člana 420. ZPP, u vezi člana 27. ZVP, Vrhovni kasacioni sud je našao da postupak izdavanja naloga za povratak deteta u smislu člana 3.i 14., u vezi člana 19.navedene Konvencije po svojoj pravnoj prirodi nema karakter meritorne odluke o pravu na staranje, već hitnog izvršnog naloga za povratak deteta kao privremene mere, odluke posebne vrste, kojom se postupak odlučivanja o pravu na staranje o detetu ne završava, pa je utvrdio da revizija protivnika predlagača u ovoj vanparničnoj stvari za izdavanje naloga o povratku mal.deteta nije dozvoljena.

Navodi revizije protivnika predlagača da je revizija dozvoljena na osnovu člana 27.stav 1. Zakona o vanparničnom postupku nisu osnovani. U sprovedenom dvostepenom postupku sudovi su ispitali pravo na sudsku zaštitu po Konvenciji o građansko-pravnim aspektima međunarodne otmice dece, protivniku predlagača je pružena mogućnost izjašnjavanja i dokazivanja, bio je zastupan od strane punomoćnika advokata, a sudovi su uz učešće organa starateljstva doneli odluku kojom je predlog predlagača usvojen i naloženo protivniku predlagača vraćanje predlagaču mal.deteta. Tako donete odluke u skladu su sa sadržinom podnetog zahteva i citiranim odredbama člana 19. Konvencije i nemaju karakter meritorne odluke o pravu na staranje o detetu, pa zato revizija protivnika predlagača nije dozvoljena.

Iz navedenih razloga odlučeno je kao u izreci rešenja na osnovu člana 404. ZPP, u vezi članova 27. i 30. ZVP.

Predsednik veća-sudija

Milomir Nikolić,s.r.