O b r a z l o ž e nj e

Presudom Prekršajnog suda u Smederevu, Odeljenje u Smederevskoj Palanci II-12 PR.br.6862/17 od 03.12.2018. godine, okrivljeni AA oglašen je odgovornim zbog izvršenja prekršaja iz člana 332.stav 1. tačka 8. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima i osuđen na novčanu kaznu u iznosu od 6.000,00 dinara koju je obavezan da plati u roku od 15 dana po pravnosnažnosti presude, a ukoliko to ne učini određeno je da će se na osnovu člana 315. Zakona o prekršajima posebnim rešenjem odlučiti o načinu izvršenja neplaćene novčane kazne.

Istom presudom na osnovu člana 140. stav 1. i stav 2. tačka 9., člana 141.stav 1. i člana 142. Zakona o prekršajima u vezi člana 27. stav 2. Pravilnika o naknadi troškova u sudskim postupcima, okrivljeni je obavezan da na ime troškova prekršajnog postupka plati paušalni iznos od 1.000,00 dinara, u roku od 15 dana.

Navedenom presudom na osnovu člana 338. stav 1. tačka 5. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima i člana 58. Zakona o prekršajima, okrivljenom AA izrečena je zaštitna mera zabrane upravljanja motornim vozilom „B“ kategorije u trajanju od 30 dana i određeno da će se za njeno izvršenje starati nadležna PS, dok mu je na osnovu člana 335. stav 1. tačka 9. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima izrečeno 4 kaznena poena, a za čiju realiziciju izrečenih poena će se takođe starti nadležna PS.

Presudom Prekršajnog Apelacionog suda u Beogradu 16 PRŽ. br.1324/19 od 07.02.2019. godine, povodom žalbe branioca okrivljenog AA, a po službenoj dužnosti, preinačena je presuda Prekršajnog suda u Smederevu, Odeljenje u Smederevskoj Palanci II-12 PR.br.6862/17 od 03.12.2018. godine, u pogledu pravne kvalifikacije prekršaja na taj način što je odlučeno da je okrivljeni, AA radnjom bliže opisanom u izreci prvostepene presude učinio prekršaj iz člana 332. a stav 1. tačka 4. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima i okrivljenom je izrečena novčana kazna u iznosu od 6.000,00 dinara, koju je dužan da plati u roku od 15 dana od dana dostavljanja presude, a u protivnom sud je odredio da će se na osnovu člana 315. Zakona o prekršajima posebnim rešenjem odlučiti o načinu izvršenja neplaćene novčane kazne, dok se kazneni poeni i zaštitna mera zabrane upravljanja motornim vozilom „B“ kategorije, koji su izrečeni okrivljenom, ne izriču a u preostalom nepreinačenom delu, žalba okrivljenog je odbijena kao neosnovana, a ožalbena odluka potvrđena.

Protiv navedenih pravnosnažnih presuda zahtev za zaštitu zakonitosti podneo je Republički javni tužilac pod brojem PTZ.br.245/19 od 24.05.2019. godine, zbog bitne povrede odredaba prekršajnog postupka u smislu člana 264. stav 2.tačka 4. u vezi člana 6. stav 2. Zakona o prekršajima, sa predlogom da Vrhovni kasacioni sud pobijane presude ukine i spise predmeta vrati prvostepenom sudu na ponovnu odluku.

Na sednici veća o kojoj je u smislu člana 286. stav 2. ZPR obavestio Republičkog javnog tužioca, Vrhovni kasacioni sud je razmotrio spise predmeta, sa presudama protiv kojih je zahtev za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca podnet, pa je po oceni navoda u zahtevu našao:

Zahtev za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca je osnovan.

Osnovano se zahtevom za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca ukazuje da su pobijane presude donete uz bitnu povredu odredaba prekršajnog postupka iz člana 264. stav 2. tačka 4) u vezi člana 6. stav 2. Zakona o prekršajima.

Članom 6. stav 1. Zakona o prekršajima propisano je da se na učinioca prekršaja primnjuje zakoni, odnosno propis koji je važio u vreme izvršenja prekršaja, a stavom 2. istog člana da ako je posle učinjenog prekršaja jednom ili više puta izmenjen propis, primenjuje se propis koji je najbliži za učinioca.

Iz izreke prvostepene presude proizilazi da je okrivljeni AA oglašen odgovornim zbog izvršenja prekršaja iz člana 332. stav 1. tačka 8) Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, zato što je dana 24.09.2017. godine u vreme i na mestu bliže opisanom u izreci te presude upravljao putničkim vozilom brzinom od 76 km/h što je za 26 km/h veća brzina od dozvoljene brzine kretanja vozila koja je na tom delu puta postavljenim saobraćajnim znakom za naselje ograničena opštim ograničenjem na 50 km/h.

Zakonom o bezbednosti saobraćaja na putevima („Službeni glasnik RS“ br.41/09...96/15, 9/16- odluka Ustavnog suda) u članu 332. stav 1. tačka 8. propisuje da će se novčanom kaznom u iznosu od 6.000,00 dinara do 20.000,00 dinara kazniti za prekršaj lice koje postupa suprotno odredbama iz sledećih članova ovog zakona - člana 43. stav 1., člana 45. stav 1. tačka 1., 2.. i 3., koji se u naselju kreće brzinom koja je 21kilometar na čas do 50 kilometara na čas veća od dozvoljene.

Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima („Službeni glasnik RS“ br. 24/18 od 26.03.2018. godine) u članu 150. stav 3. propisano je da se u tački 8) člana 332. stav 1. reči „od 21 kilometara na čas“ zamenjuju rečima „za više od 30 kilometara na čas“. Navedeni zakon stupio je na snagu 03.04.2018. godine.

Izmenama i dopunama Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima objavljenim u „Službenom glasniku RS“ br. 41/18 od 31.05.2018. godine, koji je stupio na snagu 01.06.2018. godine u članu 7. navedeno je „u članu 332a stav 1. tačka 4) broj „44“ zamenjuje se brojem „43“ iz čega proizilazi da je ovom izmenom i dopunom Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima zakonodavac ponovo sankcionisao prekoračenje brzine u naselju od 20 do 30 km/h od dozvoljene brzine, odnosno sankcionisao je postupanje suprotno članu 43. ovog zakona.

Iz napred navedenih odredbi Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima i njegovih izmena proizilazi da je u periodu od 03.04.2018. godine do 01.06.2018. godine, u kom periodu je vođen ovaj prekršajni postupak, radnja koja se okrivljenom AA u ovom prekršajnom postupku stavlja na teret – da je u naselju upravljao brzinom većom od dozvoljene za 26 km/h, nije bila prekršaj, jer je prekršaj za prekoračenje brzine u naseljenom mestu u rasponu od 20 do 30 km/h u tom periodu važenje zakona, bio dekriminalizovan.

Po nalaženju Vrhovnog kasacionog suda, prvostepeni i drugostepeni sud su primenjujući zakon koji je važio u vreme izvršenja prekršaja (Zakon o bezbednosti saobraćaja na putevima („Službeni glasnik RS“ br. 41/09...95/16, 96/16-odluka Ustavnog suda)) a ne primenjujući Zakon o izmenama i dopunama Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima („Službeni glasnik RS“ br. 24/18 od 26.03.2018. godine) koji je stupio na snagu 03.04.2018. godine, dakle u toku trajanja ovog prekršajnog postupka a pre donošenja i prvostepene i drugostepene presude povredio odredbu člana 6. stav 2. Zakona o prekršajima i učinio povredu materijalnog prava iz člana 265. stav 1. tačka 1) Zakona o prekršajima, kao i bitnu povredu odredaba prekršajnog postupka iz člana 264. stav 2. tačka 4) Zakona o prekršajima, a kako se to osnovano zahtevom za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca ukazuje.

Radnja izvršenja prekršaja od strane okrivljenog AA izvršena je dana 24.09.2017. godine, a u toku trajanja ovog prekršajnog postupka, a pre donošenja i prvostepene i drugostepene presude (drugostepena presuda doneta je 07.02.2019. godine) ta radnja je bila dekriminalizovana, u periodu od 03.04.2018. godine do 01.06.2018. godine, pa je Vrhovni kasacioni sud, pravilnom primenom člana 6. stav 2. i člana 250. stav 1. tačka 1) Zakona o prekršajima, primenjujući na okrivljenog najblaži zakon- Zakon o bezbednosti saobraćaja na putevima („Službeni glasnik RS“ br. 24/18 od 26.03.2018. godine) preinačio prvostepenu i drugostepenu presudu i okrivljenog AA oslobodio odgovornosti da je izvršio prekršaj iz člana 332a stav 1. tačka 4) Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, za koje je oglašen odgovornim drugostepenom presudom.

Kako je okrivljeni AA oslobođen od odgovornosti da je izvršio prekršaj iz člana 332a stav 1. tačka 4) Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, Vrhovni kasacioni sud je odlučio da troškovi prekršajnog postupka padaju na teret budžetskih sredstava suda, a na osnovu člana 141. stav 2. Zakona o prekršajima.

Iz napred navedenih razloga, doneta je odluka kao u izreci, na osnovu odredbe člana 286. stav 1. i člana 287. stav 4. u vezi sa članom 250. stav 1. tačka 1) Zakona o prekršajima.

Zapisničar-savetnik                                                                                                                      Predsednik veća-sudija

Tatjana Milenković,s.r.                                                                                                                 Zoran Tatalović,s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Marina Antonić