O b r a z l o ž e nj e

Presudom Prekršajnog suda u Smederevu 03 Pr br.8536/13 od 12.05.2015. godine, okrivljeni A.Z. oglašen je krivim da je dana 09.09.2013. godine izvršio sedam prekršaja, i to iz člana 330. stav 1. tačka 1. u vezi sa članom 178. stav 1. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, za koji su mu utvrđeni novčana kazna u iznosu od 100.000,00 dinara, zaštitna mera zabrane upravljanja motornim vozilom ''A'' kategorije u trajanju od 8 meseci i 14 kaznenih poena, iz člana 330. stav 1. tačka 6. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, za koji su mu utvrđeni novčana kazna u iznosu od 100.000,00 dinara, zaštitna mera zabrane upravljanja motornim vozilom ''A'' kategorije u trajanju od 8 meseci i 14 kaznenih poena, iz člana 330. stav 1. tačka 7. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, za koji su mu utvrđeni novčana kazna u iznosu od 100.000,00 dinara, zaštitna mera zabrane upravljanja motornim vozilima ''A'' kategorije u trajanju od 8 meseci i 14 kaznenih poena, iz člana 331. stav 1. tačka 47. u vezi sa članom 166. stav 1. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, za koji su mu utvrđeni novčana kazna u iznosu od 15.000,00 dinara, zaštitna mera zabrane upravljanja motornim vozilima u trajanju od 3 meseca i 6 kaznenih poena, iz člana 332. stav 1. tačka 100. u vezi sa članom 268. stav 1. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, za koji su mu utvrđeni novčana kazna u iznosu od 6.000,00 dinara i 2 kaznena poena, iz člana 333. stav 1. tačka 11. u vezi sa članom 34. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima za koji mu je utvrđena novčana kazna u iznosu od 5.000,00 dinara, i iz člana 333. stav 1. tačka 11. u vezi sa članom 34. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, za koji mu je utvrđena novčana kazna u iznosu od 5.000,00 dinara, nakon čega je primenom člana 42. Zakona o prekršajima okrivljeni osuđen na jedinstvenu novčanu kaznu u iznosu od 331.000,00 dinara, pod pretnjom zamene novčane kazne kaznom zatvora ukoliko je ne uplati u ostavljenom roku, te prinudne naplate ostatka neuplaćene novčane kazne, pri čemu je okrivljenom izrečena i jedinstvena zaštitna mera zabrane upravljanja motornim vozilom ''A'' kategorije u ukupnom trajanju od 12 meseci i jedinstvena kazna u ukupnom iznosu od 18 kaznenih poena. Istom presudom, okrivljeni je obavezan i na plaćanje troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 1.200,00 dinara.

Presudom Prekršajnog apelacionog suda 15Prž br.12483/15 od 16.07.2015. godine, odbijena je kao neosnovana žalba branioca okrivljenog A.Z. - advokata T.V., a presuda Prekršajnog suda u Smederevu 03 Pr br.8536/13 od 12.05.2015. godine, potvrđena.

Republički javni tužilac je protiv navedenih pravnosnažnih presuda podneo zahtev za zaštitu zakonitosti Ptz br.367/15 od 07.10.2015. godine, zbog povrede materijalnog prekršajnog prava u smislu člana 235. stav 1. tačka 5. u vezi sa članom 42. stav 2. tačka 2. Zakona o prekršajima (''Službeni glasnik RS'', br. 101/05, 116/08 i 111/09), sa predlogom da Vrhovni kasacioni sud ukine pobijane presude i predmet vrati prvostepenom sudu na ponovno odlučivanje ili da preinači presudu Prekršajnog apelacionog suda 15Prž br.12483/15 od 16.07.2015. godine u pogledu izricanja jedinstvene novčane kazne okrivljenom za navedene prekršaje, u skladu sa članom 42. stav 2. tačka 2. Zakona o prekršajima.

Vrhovni kasacioni sud je, nakon što je o sednici veća obavestio Republičkog javnog tužioca u smislu člana 286. stav 2. Zakona o prekršajima (''Službeni glasnik RS'', broj 65/2013), održao sednicu veća, pa je po oceni navoda u zahtevu, našao:

Zahtev je osnovan.

Članom 340. Zakona o prekršajima (''Službeni glasnik RS'', broj 65/2013), propisano je da će se prekršajni postupci započeti do dana početka primene ovog zakona okončati po odredbama Zakona o prekršajima (''Službeni glasnik RS'', br. 101/05, 116/08 i 111/09), pa se u ovom prekršajnom postupku, obzirom da je isti pokrenut zahtevom za pokretanje prekršajnog postupka od 09.09.2013. godine, zakonitost pobijanih pravnosnažnih presuda mora ocenjivati u skladu sa Zakonom o prekršajima (''Službeni glasnik RS'', br. 101/05, 116/08 i 111/09), (u daljem tekstu ranije važeći Zakon o prekršajima).

Osnovano se u zahtevu za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca ističe da su pobijane presude donete uz povredu materijalnog prekršajnog prava u smislu člana 235. stav 1. tačka 5. u vezi sa članom 42. stav 2. tačka 2. ranije važećeg Zakona o prekršajima, jer je sudija prvostepenog prekršajnog suda odlukom o jedinstvenoj novčanoj kazni prekoračio ovlašćenje koje ima po zakonu.

Naime, odredbom člana 42. stav 2. tačka 2. ranije važećeg Zakona o prekršajima, propisano je da će se jedinstvena kazna izreći tako što, ako je za sve prekršaje u sticaju utvrđena novčana kazna – izreći će se jedinstvena novčana kazna koja predstavlja zbir utvrđenih novčanih kazni, s tim što jedinstvena novčana kazna ne može biti veća od dvostrukog iznosa najveće novčane kazne predviđene tim zakonom.

Odredbom člana 35. stav 1. tačka 1. ranije važećeg Zakona o prekršajima, propisano je da se novčana kazna može propisati u rasponu od 5.000,00 do 150.000,00 dinara za fizičko lice ili odgovorno lice.

Kako je okrivljeni u konkretnom slučaju odgovarao za učinjene prekršaje kao fizičko lice, to je sud u konkretnom slučaju okrivljenom kao maksimalni iznos novčane kazne mogao izreći iznos od 300.000,00 dinara (dvostruki iznos najveće novčane kazne predviđene Zakonom o prekršajima), a ne iznos od 331.000,00 dinara, na koju kaznu je okrivljeni pravnosnažnom presudom osuđen.

Stoga je prvostepeni sud, osuđujući okrivljenog A.Z. na novčanu kaznu u iznosu od 331.000,00 dinara prekoračio ovlašćenja koja ima po zakonu, na koji način je povredio i materijalno pravo na štetu okrivljenog, a koju povredu nije uočio, niti otklonio drugostepeni prekršajni sud, čineći i sam istu povredu na štetu okrivljenog, a što se osnovano ističe u zahtevu za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca.

Zbog svega navedenog, Vrhovni kasacioni sud je usvojio zahtev za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca i preinačio pobijane pravnosnažne presude, tako što je okrivljenog osudio na novčanu kaznu u iznosu od 300.000,00 dinara, kako bi učinjenu povredu zakona na štetu okrivljenog otklonio.

Sa svega izloženog, doneta je odluka kao u izreci presude, a na osnovu odredbe člana 286. stav 1. u vezi sa članom 287. stav 4. Zakona o prekršajima (''Službeni glasnik RS'', broj 65/2013).

Zapisničar-savetnik                                                                                            Predsednik veća-sudija

Snežana Medenica, s.r.                                                                                       Nevenka Važić, s.r.