Imajući u vidu navode iz izveštaja sudije izvestioca, Vrhovni kasacioni sud je našao da tužiocu nije povređeno pravo na suđenje u razumnom roku u predmetu Vrhovnog kasacionog suda Rev 14613/2022.

Odredbom člana 18. stav 3. Ustava Republike Srbije propisano je da se odredba o ljudskim i manjinskim pravima tumači u korist unapređenja vrednosti demokratskog društva, saglasno važećim međunarodnim standardima ljudskih i manjinskih prava, kao i praksi međunarodnih institucija koje nadziru njihovo sprovođenje.

Ustav Republike Srbije, u odredbi člana 32. stav 1, propisuje da svako ima pravo da mu nezavisan, nepristrasan i zakonom već ustanovljeni sud, pravično i u razumnom roku, javno raspravi i odluči o njegovim pravima i obavezama, osnovanost sumnje koja je bila razlog za pokretanje postupka, kao i o optužbama protiv njega.

Zakon o parničnom postupku („Službeni glasnik RS“, br. 72/11... 18/20), u odredbi člana 10. stav 1. propisuje da stranka ima pravo da sud odluči o njenim zahtevima i predlozima u razumnom roku.

Konvencija za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda („Službeni list SCG“ - međunarodni ugovori broj 9/2003, 5/2005 i 7/2005, „Službeni glasnik RS“ – međunarodni ugovori broj 12/2010 i 10/2015), u odredbi člana 6. stav 1. propisuje da svako tokom odlučivanja o njegovim građanskim pravima ili obavezama ili o krivičnoj optužbi protiv njega, ima pravo na pravičnu javnu raspravu, u razumnom roku, pred nezavisnim i nepristrasnim sudom obrazovanim na osnovu zakona.

Odredbom člana 4. Zakona o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku, propisano je da pri odlučivanju o pravnim sredstvima kojima se štiti pravo na suđenje u razumnom roku, uvažavaju se sve okolnosti predmetnog slučaja, pre svega složenost činjeničnih i pravnih pitanja, celokupno trajanje postupka i postupanje suda, javnog tužilaštva ili drugog državnog organa, priroda ili vrsta predmeta suđenja ili istrage, značaj predmeta suđenja ili istrage po stranku, ponašanje stranaka tokom postupka, posebno poštovanje procesnih prava i obaveza, poštovanja redosleda rešavanja predmeta i zakonski rokovi za zakazivanje ročišta i glavnog pretresa i izradu odluka.

Razmatrajući izveštaj sudije izvestioca i primenom citiranih odredbi relevantnog prava na konkretan slučaj, sledi da je prigovor predlagača, radi ubrzavanja postupka u ovom predmetu, neosnovan, imajući u vidu celokupno trajanje postupka, posebno poštovanje procesnih prava i obaveza, poštovanje redosleda rešavanja predmeta kao i zakonske rokove za zakazivanje ročišta i izradu odluka.

Vreme trajanja postupka je bitno merilo za primenu standarda zaštite prava na suđenje u razumnom roku, pa je Evropski sud za ljudska prava, kroz svoju praksu odnosno odluke, utvrdio vreme trajanja suđenja u različitim instancama. Okvirni rok trajanja sudskog postupka je institucionalni jer njegova primena zavisi od okolnosti svakog pojedinačnog slučaja. Razumni rok je onaj vremenski period koji je optimalno potreban da se otkloni pravna neizvesnost o postojanju nekog prava ili obaveze, odnosno da se otkloni sumnja o osnovanosti optužbe protiv nekog lica. Pravna sigurnost je imperativ koji zahteva da suđenja ne traju duže nego što je realno potrebno, radi otklanjanja pravne neizvesnosti. Načelno posmatrano, vreme trajanja postupka predstavlja njegovo ukupno trajanje, od dana podnošenja inicijalnog akta kojim se postupak pokreće, odnosno dana donošenja akta ili preduzimanja radnje kojim se postupak smatra pokrenutim, pa do donošenja pravnosnažne odluke odnosno odluke donete po delotvornom vanrednom pravnom sredstvu.

Kroz praksu Evropskog suda za ljudska prava razvijeni su posebni kriterijumi hitnosti u postupcima za određene vrste predmeta a to su naročito: radni sporovi, porodični sporovi, postupci radi naknade štete za žrtve saobraćajnih nesreća i drugih nesreća, predmeti koji se odnose na krivične postupke i lica u pritvoru, predmeti koji se odnose na policijsko nasilje i predmeti koji su hitni zbog ličnog svojstva podnosioca. Kriterijumi za ocenu da li sudski rokovi razumni su naročito: složenost predmeta, ponašanje podnosioca predstavke, ponašanje nadležnih organa; značaj spora za podnosioca predstavke. Činjenična složenost slučaja zavisi od broja priroda optužbi ili zahteva o kojima treba odlučiti, broja okrivljenih u krivičnom postupku odnosno broja stranaka u drugim sudskim postupcima, potrebe za saslušanjem većeg broja svedoka, potrebe za obavljanjem jednog ili više različitih veštačenja radi utvrđenja pravno relevantnih činjenica, kao i složenost veštačenja, obimnost dokaznog materijala i teškoća u dokazivanju, starost događaja iz koga proističu sudski postupci i slično.

Povreda prava na suđenje u razumnom roku, po pravilu, utvrđuje se u slučaju neopravdanih dužih perioda neaktivnosti u radu suda što ovde nije slučaj.

U konkretnom slučaju, iz izveštaja sudije izvestioca sledi da su ročišta za glavnu raspravu redovno zakazivana i održavana u vremenskom okviru određen za trajanje postupka od 2 godine, tako što je prvo ročište za glavnu raspravu održano 11.07.2017. godine, a rasprava je okončana na ročištu održanom 27.11.2017. godine. Ukupno trajanje postupka od šest godina i jedanaest meseci od dana podnošenja tužbe sudu (31.12.2015. godine), pa do dana podnošenja prigovora radi ubrzavanja postupka (02.11.2022. godine), nije nerazumno dugo, imajući u vidu da je predmet pravnosnažno okončan presudom Apelacionog suda u Beogradu Gž 6286/21 od 12.05.2022. godine. Predmet spora je naknada materijalne štete što znači da se radi o predmetu koji nije prioritetan u kom bi posebni kriterijumi hitnosti nalagali prekoredno rešavanje, niti je predlagač ukazao na poseban značaj ovog spora u tom smislu da je prekoredno postupanje potrebno zbog nekog njegovog ličnog svojstva (starost, bolest ili slično).

Iz izloženih razloga, Vrhovni kasacioni sud je odluku kao u izreci doneo primenom odredbe člana 10. st. 1. i 2. Zakona o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku.

Sudija

Gordana Komnenić,s.r.

POUKA O PRAVNOM LEKU:

Protiv ovog rešenja predlagač ima pravo žalbe Vrhovnom kasacionom sudu, u roku od osam dana od dana njegovog prijema.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Marina Antonić