PRVI OSNOVNI SUD U BEOGRADU

BEOGRAD

VEZA: IIV 1795/19 (stari broj 19 IIV 4946/17)

Izvod iz zapisnika sa X sednice Građanskog odeljenja Vrhovnog kasacionog suda održane 27.09.2019. godine.

O D L U K A

ODBACUJE SE kao nepotpun zahtev Prvog osnovnog suda u Beogradu za rešavanje spornog pravnog pitanja.

O b r a z l o ž e nj e

Prvi osnovni sud u Beogradu je aktom od 26.07.2019. godine, po službenoj dužnosti podneo Vrhovnom kasacionom sudu zahtev za rešavanje spornog pravnog pitanja na osnovu članova 180-185. ZPP.

U zahtevu je navedeno da se prilikom postupanja u predmetima izvršenja na osnovu verodostojne isprave pokazalo kao sporno, pitanje mesne nadležnosti suda za odlučivanje o predlogu za izvršenje. Zatim, da se u konkretnom predmetu koji je dostavljen uz ovaj zahtev, taj sud svojim rešenjem I.Iv 4946/17 od 19.06.2018. godine oglasio mesno nenadležnim za postupanje na osnovu člana 7. Zakona o izvršenju i obezbeđenju i odlučio da se spisi predmeta po pravnosnažnosti rešenja dostave Trećem osnovnom sudu u Beogradu kao mesno i stvarno nadležnom jer se prebivalište izvršnog dužnika nalazi u Zemunu, kao teritoriji obuhvaćenoj mesnom nadležnošću tog suda. Kako je Treći osnovni sud u Beogradu izazvao negativni sukob mesne nadležnosti i predmet dostavio Višem sudu u Beogradu, ovaj je odlučujući o nastalom sukobu nadležnosti u smislu člana 22. ZPP, našao da je za postupanje u ovom izvršnom predmetu stvarno i mesno nadležan Prvi osnovni sud u Beogradu.

U obrazloženju rešenja koje se nalazi u spisima predmeta, Viši sud u Beogradu je zaključio da je u konkretnom slučaju reč o predmetu u kojem za postupanje nije isključivo mesno nadležan Treći osnovni sud u Beogradu, te da se zato Prvi osnovni sud u Beogradu (koga je odredio kao mesno nadležnog za postupanje) nije mogao po službenoj dužnosti oglasiti mesno nenadležnim za postupanje po predlogu za određivanje izvršenja, bez prigovora izvršnog dužnika, primenivši član 19. stav 1. ZPP, čije se odredbe shodno primenjuju u izvršnom postupku, na osnovu člana 39. ZIO.

Kako je u većem broju predmeta izvršenja na osnovu verodostojne isprave Viši sud u Beogradu doneo istovrsna rešenja vezano za pitanje mesne nadležnosti suda po predlogu za određivanje izvršenja, shodno primenjujući odredbe ZPP, kao i zbog potrebe ujednačavanja sudske prakse i obezbeđivanja pravne sigurnosti, Prvi osnovni sud u Beogradu smatra potrebnim da Vrhovni kasacioni sud donese odluku o njegovom zahtevu za rešavanje ovog spornog pitanja. Dao je i svoje tumačenje, smatrajući da u konkretnom slučaju nema mesta shodnoj primeni odredbi ZPP jer je mesna nadležnost izričito propisana u članu 7. Zakona o izvršenju i obezbeđenju (ZIO), a ovaj zakon je specijalni u odnosu na Zakon o parničnom postupku (ZPP), odnosno primenjuje se pravilo lex specialis derogat legi generali.

Naveo je i dodatne razloge zašto smatra da su rešenja Višeg suda u Beogradu zasnovana na pogrešnoj primeni materijalnog prava, ističući da bi se prihvatanjem ovakvih rešenja narušila pravna siguranost. Naime, ukoliko bi bilo koji sud bio mesno nadležan da donese rešenje o izvršenju nezavisno od mesta prebivališta, odnosno boravišta izvršnog dužnika, samo na osnovu činjenice da je tom sudu izvršni poverilac podneo predlog za izvršenje na osnovu verodostojne isprave, a ne postoji isključiva mesna nadležnost nekog drugog suda, onda bi došlo do situacije da se rešenja doneta u tom izvršnom postupku, u slučaju nemogućnosti dostavljanja izvršnom dužniku, dostavljaju preko oglasne table tog suda, čime bi on bio onemogućen da ga zaista primi.

Na sednici Građanskog odeljenja održanoj 27.09.2019. godine, Vrhovni kasacioni sud je na osnovu člana 182. ZPP, odbacio zahtev Prvog osnovnog suda u Beogradu za rešavanje spornog pravnog pitanja, nalazeći da je zahtev nepotpun. Naime, iako zahtev sadrži prikaz utvrđenog stanja stvari i sopstveno tumačenje spornog pravnog pitanja, pitanje nije formalno postavljeno jer je samo formulisano kao: „pitanje mesne nadležnosti za odlučivanje o predlogu za izvršenje na osnovu verodostojne isprave.“

Pored toga, o ovom spornom pravnom pitanju se kao što je to i navedeno u zahtevu, već izjasnio Viši sud u Beogradu kroz više odluka – rešenja, kao stvarno i mesno nadležan sud za odlučivanje po pitanju sukoba nadležnosti između sudova iste vrste u smislu člana 22. stav 1. ZPP.

Predsednik Građanskog odeljenja

sudija dr Dragiša Slijepčević