Republika Srbija
VRHOVNI KASACIONI SUD
Upr 287/10
28.01.2011. godina
Beograd

U IME NARODA

Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Snežane Živković, predsednika veća, Mirjane Ivić i Stojana Jokića, članova veća, sa savetnikom suda Rajkom Milijaš, kao zapisničarem, rešavajući o zahtevu branioca kažnjenog S.P.B. iz K, advokata N.R. iz K., za vanredno preispitivanje pravnosnažnog rešenja Ministarstva finansija Republike Srbije, Veća za drugostepeni prekršajni postupak PŽC broj 1566/2009 od 21.10.2009. godine, u predmetu prekršaja iz člana 341. stav 1. tačka 1. Carinskog zakona, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 28.01.2011. godine, doneo je

P R E S U D U

            Zahtev SE ODBIJA.

O b r a z l o ž e nj e

Pobijanim rešenjem je preinačeno rešenje Komisije za prekršaje Carinarnice K. P broj 408, 409/06 od 29.09.2008. godine, u pogledu pravne oznake prekršaja, pa se okrivljeni M.M. i S.P.B. oglašavaju odgovornim što su radnjama opisanim u izreci prvostepenog rešenja učinili kao saizvršioci dva prekršaja iz člana 341. stav 1. tačka 1. Carinskog zakona, za koji se kažnjavaju primenom čl. 37. i 38. Zakona o prekršajima, i to M.M. sa po dve kazne od 40.000,00 dinara, a S.P.B. sa po dve kazne od 40.000,00 dinara, pa im se primenom člana 39. istog Zakona izriču ukupne kazne i to M.M. od 80.000,00 dinara a S.P.B. u iznosu od 80.000,00 dinara. U ostalom delu prvostepeno rešenje se potvrđuje. Prvostepenim rešenjem, stavom 2 dispozitiva okrivljeni S.P.B, vlasnik SUR K.G. iz K. oglašen je odgovornim zato što je delovao u zajedničkoj nameri sa okrivljenim M.M. iz K, koji su dana 13.10.2004. godine kod CI K. pokušali da uvezu robu za koju postoji zabrana uvoza po odluci o uslovima pod kojima domaća i strana fizička lica mogu unositi, odnosno primati iz inostranstva putnička motorna vozila sa ne verodostojnim podacima o pravoj registraciji u saobraćajnim knjižicama za dva vozila prijavljena pri carinjenju, čime su izvršili dva prekršaja iz člana 369. stav 1. tačka 1. Carinskog zakona, a u vezi člana 21. Zakona o prekršajima, za koje je okrivljeni S.P.B. kažnjen jedinstvenom novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 dinara. Istim rešenjem je izrečena zaštitna mera oduzimanja od okrivljenog S.P.B. robe koja je predmet prekršaja.

U zahtevu za vanredno preispitivanje pravnosnažnog rešenja o prekršaju, kažnjeni osporava zakonitost pobijanog rešenja i navodi da je prekvalifikacijom prekršaja okrivljenima uskraćeno pravo na odbranu, odnosno izjašnjavanje na okolnosti da su učinili prekršaj iz člana 341. stav 1. Carinskog zakona, a naročito da je tim članom zaprećena teža sankcija u delu izricanja zaštitne mere.

Postupajući po podnetom zahtevu i ispitijući pobijano rešenje u smislu člana 276. Zakona o prekršajima, Vrhovni kasacioni sud je našao:

Zahtev je neosnovan.

Prema spisima Veće za drugostepeni prekršajni postupak Ministarstva finansija Republike Srbije je ispitujući prvostepeno rešenje u smislu navoda istaknutih u žalbi i po službenoj dužnosti, našlo da se prema opisu prekršaja i utvrđenim činjenicama, u konkretnom slučaju radi o podnošenju u postupku carinjenja saobraćajnih dozvola sa neverodostojnim podacima o prvoj registraciji, od značaja za carinjenje, jer je na osnovu nalaza i mišljenja Uprave kriminalističke policije, nacionalnog kriminalističko-tehničkog centra u B. od 28.07.2008. godine utvrđeno da su na originalnim obrazcima saobraćajnih dozvola prepravljeni podaci o prvoj registraciji. Drugostepeni organ je osnovano, prema dokazima u spisima predmeta preinačio rešenje Komisije za prekršaje Carinarnice K. u pogledu pravne oznake prekršaja jer u radnji okrivljenog stoje elementi prekršaja iz člana 341. stav 1. tačka 1. Carinskog zakona a ne stoje elementi prekršaja iz člana 369. stav 1. tačka 1. Carinskog zakona, kako je navedeno u rešenju prvostepenog organa. Odredbom člana 341. stav 1. tačka 1. Carinskog zakona propisan je prekršaj koji se sastoji u podnošenju neverodostojnog dokumenta koji je u vezi sa carinskim postupkom.

Pravilno je pobijanim rešenjem na osnovu člana 252. stav 1. tačka 4. Zakona o prekršajima u vezi člana 258. stav 1. tačka 2. istog Zakona drugostepeni organ izmenio pravnu kvalifikaciju učinjenog prekršaja jer, po nalaženju ovog suda, nema povrede zakona ako prekršajni organ izmeni pravnu kvalifikaciju, kada nađe da u radnji okrivljenog za koji je podnet zahtev za pokretanje prekršajnog postupka ne stoje elementi prekršaja označenog u zahtevu već kog drugog prekršaja i izrekne kaznu za prekršaj koji u opisanoj radnji stoji.

Kod ovakvog stanja stvari, po nalaženju Vrhovnog kasacionog suda, pravilno je pobijanim rešenjem preinačeno prvostepeno rešenje u pogledu pravne kvalifikacije prekršaja i utvrđena prekršajna odgovornost okrivljenog S.P.B. za prekršaje iz člana 341. stav 1. tačka 1. Carinskog zakona i okrivljenom izrečena jedinstvena novčana kazna za učinjene prekršaje u iznosu od 80.000,00 dinara, pravilnom primenom člana 37. Zakona o prekršajima, kao i zaštitna mera oduzimanja robe koja je predmet prekršaja na osnovu člana 385. stav 1. Carinskog zakona.

. Sud je cenio navode zahteva kojima se ukazuje da je prekvalifikacijom prekršaja okrivljenom uskraćeno pravo na odbranu i nalazi da je isti neosnovan u smislu napred navedenih odredaba Zakona o prekršajima. Pored toga, iz spisa predmeta se vidi da je okrivljeni S.P.B. saslušan u prekršajnom postupku a u zaključku o pokretanju prekršajnog postupka, sa čijom sadržinom je upoznat prilikom saslušanja, je naznačeno da se prekršajni postupak pokreće zbog prekršaja iz člana 341. tačka 1. i člana 369. tačka 1. Carinskog zakona, što znači da je okrivljenom u postupku pružena mogućnost da se izjasni o okolnostima i elementima prekršaja za koji je pobijanim rešenjem oglašen odgovornim i kažnjen.

Sa iznetih razloga, Vrhovni kasacioni sud je saglasno članu 90. Zakona o uređenju sudova ("Sl. glasnik RS", broj 116/08), a na osnovu člana 277. stav 2. Zakona o prekršajima, odlučio kao u dispozitivu ove presude.

PRESUĐENO U VRHOVNOM KASACIONOM SUDU

Zapisničar,                                                                           Predsednik veća - sudija

Rajka Milijaš,s.r.                                                                Snežana Živković,s.r.