.jpg "Sudska praksa")
Republika Srbija
VRHOVNI KASACIONI SUD
Uzp 541/2013
29.01.2014. godina
Beograd
U IME NARODA
Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Olge Đuričić, predsednika veća, Dragana Skoka i Stojana Jokića, članova veća, sa savetnikom Rajkom Milijaš, kao zapisničarem, odlučujući o zahtevu P.e. doo z.p.p., N.S., koga zastupa punomoćnik B.K.B., advokat iz N.S., za preispitivanje sudske odluke – presude Upravnog suda, Odeljenje u Novom Sadu III-9 U 8690/12 od 03.10.2013. godine, sa protivnim strankama Ministarstvom saobraćaja Republike Srbije, Beograd, Nemanjina 22-26 i B.k. OD K.M., u predmetu registracije i overe reda vožnje u međumesnom linijskom prevozu putnika, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 29.01.2014. godine, doneo je
P R E S U D U
Zahtev se ODBIJA.
O b r a z l o ž e nj e
Stavom I pobijane presude odbijena je tužba podnosioca zahteva podneta protiv rešenja Ministarstva za infrastrukturu i energetiku Republike Srbije, Sektor za drumski transport, čiji je pravni sledbenik Ministarstvo saobraćaja Republike Srbije br. 344-08-22708/2012-04-6 od 31.05.2012. godine, kojim je usvojen zahtev za registraciju i overu reda vožnje u međumesnom linijskom prevozu putnika i dozvoljen upis u registar redova vožnje u međumesnom prevozu prevoznika B.k. OD K.M. na liniji Kraljevo-Kosovska Mitrovica-Đakovica. Stavom II pobijane presude odbijen je zahtev tužioca za naknadu troškova upravnog spora. Stavom III dispozitiva pobijane presude obavezan je tužilac da zainteresovanom licu nadoknadi troškove upravnog spora u iznosu od 16.500,00 dinara, u roku od 15 dana od dana prijema presude.
U zahtevu za preispitivanje pobijane presude podnosilac kao i u tužbi navodi da su ugovorom o zajedničkom održavanju autobuske linije od 05.04.2011. godine, ugovorne stranke, prevoznici B.k. ad K.M., M.t. doo i P.e. doo, dale saglasnost za brisanje prevoznika B.k.ad sa reda vožnje na liniji Kraljevo-Kosovska Mitrovica-Đakovica za registracioni period 2012-2013 godine samim potpisivanjem ugovora. Ukazuje da je odredbom člana 5. stav 2. navedenog ugovora propisano da se red vožnje može registrovati samo na M.t.
Uzp 541/2013 - 2 -
doo kao prvu ugovornu stranu i podnosioca zahteva kao drugu ugovornu stranu ali ne i na B.k. OD K.M., osim za slučaj da za ovaj registracioni period bude zaključen nov ugovor ili aneks ugovora od 05.04.2011. godine. Ističe da je Upravni sud donošenjem pobijane presude povredio odredbu člana 41. Zakona o upravnim sporovima jer osporeno rešenje nije ispitao u celosti niti je odgovorio na sve tužbene navode. Predlaže da sud zahtev uvaži i ukine ili preinači pobijanu presudu.
Protivna stranka, Ministarstvo saobraćaja Republike Srbije je u odgovoru na zahtev navela da je presuda Upravnog suda pravilna i na zakonu zasnovana zbog čega predlaže da sud zahtev kao neosnovan odbije.
Protivna stranka B.k. OD K.M. nije dostavila odgovor na zahtev iako joj je isti, prema povratnici u spisima predmeta, uredno dostavljen na odgovor.
Postupajući po podnetom zahtevu i ispitujući pobijanu presudu u granicama zahteva, a u smislu člana 54. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik RS'' 111/09), Vrhovni kasacioni sud je našao:
Zahtev je neosnovan.
Prema obrazloženju pobijane presude Upravni sud je našao na osnovu činjeničnog stanja utvrđenog u upravnom postupku i na osnovu dokaza izvedenih na usmenoj raspravi, da je pravilno postupio tuženi organ kada je, primenom odredbe člana 16. stav 2. tačka 1. Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju (''Službeni glasnik RS'' 46/95... 31/11) i odredaba člana 3. st. 5. i 6. Opštih uslova prevoza u međumesnom drumskom prevozu putnika, našao da podnosilac zahteva B.k. OD ispunjava zakonom propisane uslove za samostalno registrovanje i overu reda vožnje na relaciji Kraljevo-Kosovska Mitrovica- Đakovica za registracioni rok 2012/2013. Prema obrazloženju pobijane presude tuženi organ je pravilno zaključio da se ugovor od 05.04.2011. godine, kojim je registrovan stari red vožnje, ne može smatrati izričitom pismenom saglasnošću da se prevoznik B.k. OD briše sa predmetnog reda vožnje, jer je taj prevoznik registracijom i overom reda vožnje u 2011. godini stekao pravo da u narednom roku samostalno registruje i overi predmetni red vožnje, za novi registracioni period.
Ocenjujući zakonitost pobijane presude Vrhovni kasacioni sud nalazi da je pobijana presuda doneta bez povrede pravila postupka, uz pravilnu primenu materijalnog prava. Ovo stoga jer se iz spisa predmeta vidi da je u registracionom roku 2011/2012, koji je registrovan i overen kao kooperativni red vožnje prevoznik B.k. OD K.M. bio upisan u registar reda vožnje u međumesnom prevozu na liniji Kraljevo-Kosovska Mitrovica-Đakovica, čime je saglasno odredbama člana 16. stav 2. tačka 1. Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju i odredaba člana 3. st. 5. i 6. Opštih uslova prevoza u međumesnom drumskom prevozu putnika stekao pravo da u narednom roku samostalno registruje i overi predmetni red vožnje za novi registracioni period. I po nalaženju ovog suda ugovor o zajedničkom održavanju autobuske linije od 05.04.2011. godine se ne može smatrati izričitom pismenom saglasnošću da se
Uzp 541/2013 - 3 -
prevoznik B.k. OD briše sa reda vožnje, bez obzira što je stari red vožnje bio registrovan na više prevoznika, obzirom da ranije registrovani prevoznici na istom redu vožnje nisu dali pismenu saglasnost za brisanje nekog od njih.
Sud je cenio navode zahteva, koji su isticani i u tužbi, i nalazi da su isti neosnovani sa razloga navedenih u obrazloženju pobijane presude. Neosnovan je navod zahteva kojim se ukazuje da je pobijana presuda doneta uz povredu odredaba člana 41. Zakona o upravnim sporovima jer se iz spisa predmeta vidi da je sud ispitao u celini zakonitost tužbom osporenog rešenja, na osnovu činjeničnog stanja utvrđenog u upravnom postupku kao i izvedenih dokaza na usmenoj raspravi odnosno činjenica utvrđenih u upravno- sudskom postupku. Za svoju odluku Upravni sud je u obrazloženju pobijane presude dao dovoljne, jasne i na zakonu zasnovane razloge uz ocenu navoda tužbe.
Sa iznetih razloga, nalazeći da su navodi zahteva neosnovani i da ne mogu dovesti do drugačije odluke suda po podnetom zahtevu, Vrhovni kasacioni sud je na osnovu člana 55. stav 1. Zakona o upravnim sporovima odlučio kao u dispozitivu ove presude.
PRESUĐENO U VRHOVNOM KASACIONOM SUDU dana 29.01.2014. godine, Uzp 541/2013
Zapisničar, Predsednik veća - sudija Rajka Milijaš,s.r. Olga Đuričić,s.r.
